Le garanzie partecipative nella valutazione di impatto ambientale: strumenti tradizionali e dibattito pubblico

L’evoluzione dei diritti partecipativi con riguardo al procedimento di valutazione di impatto ambientale può essere raffigurata attraverso il ricorso all’immagine di una parabola ascendente. Il dato può essere colto ricostruendo il percorso che ha caratterizzato le forme di coinvolgimento dei cittadini nell’ambito della procedura in questione, a partire dall’impostazione iniziale per arrivare all’attuale disciplina contenuta nel codice dell’ambiente. In questo percorso ad essere valorizzati non sono soltanto gli istituti di collaborazione procedimentale in sede istruttoria, ma anche e soprattutto quelli che riportano la partecipazione ad un momento iniziale. In questa prospettiva si inquadra la recente introduzione della figura del dibattito pubblico, la quale, riportata anche a livello della disciplina sulla Via, si pone quale espressione di una nuova e rilevante “tappa” nel cammino della “cultura” della partecipazione.