Le misure restrittive individuali a carattere economico: tendenze del quadro normativo e giurisprudenziale

Il presente lavoro riguarda le misure restrittive individuali a carattere economico dell'Unione europea, in particolare quelle adottate per fini diversi dalla lotta al terrorismo internazionale. Concentra l’attenzione sulle quelle adottate, indipendente dalle Nazioni Unite, contro i regimi governativi; evidenzia le mutazioni che hanno caratterizzato le sanzioni quanto ai motivi che le supportano (i cosiddetti “criteri di designazione”) e alla qualità dei destinatari, avendo particolare riguardo alle misure autonomamente adottate dall’Unione. Si rivolge poi al contenzioso insorto in relazione a questi particolari atti di politica estera le forme di controllo giurisdizionale consentite (ricorso di annullamento oppure anche rinvio pregiudiziale sulla validità e sull’interpretazione), accenna alla legittimazione ad agire delle persone colpite dalle sanzioni, nonché la portata del sindacato giurisdizionale della Corte di Giustizia (nel senso di Corte-giurisdizione) rispetto a tali atti. Cerca di identificare nella giurisprudenza degli ultimi tre-quattro anni possano delle vere e proprie tendenze giurisprudenziali in base alle quali è in qualche modo possibile prevedere l’esito dei ricorsi, a seconda della categoria a cui appartengono i ricorrenti (individui-organi di Stati terzi e loro familiari, uomini d’affari e altre categorie di privati). In aggiunta, esamina se la Corte di Giustizia abbia effettivamente salvaguardato i diritti procedurali e sostanziali delle persone inserite nelle liste― limitando così la discrezionalità del Consiglio nell’adozione delle sanzioni economiche e allo stesso tempo condizionando il modus operandi di tale istituzione―ovvero sia stata deferente nei confronti di quest’ultima in considerazione dei limiti della competenza giurisdizionale in materia di PESC.