La tutela della salute nella nuova legge sulla responsabilità medica. Profili di diritto costituzionale e pubblico

This paper reconstructs the fundamental lines of medical liability within the more general principle of protection of the constitutional right to health. Starting from a review of previous legislation, the paper analyses the relevant international scenario and, mainly, the EU legal system that move the States towards a regulation allowing both to guarantee the safety of the patients and to avoid the limits arising from a defensive medicine. The detailed analysis of the public law profiles of the new Gelli / Bianco Law (n. 24/2017) makes it possible to clarify the meaning of the introduction of the principle of safety of care, the relations between central State and regional organization in order to guarantee the said principle and, eventually, the issues which the implementing legislation and the case law will open.

Il lavoro ricostruisce le linee fondamentali della responsabilità medica all’interno del più generale principio del diritto costituzionale alla salute. Dopo un’analisi della legislazione precedente, vengono analizzati gli indirizzi di carattere internazionale ed in particolare dell’ordinamento dell’UE che incentivano gli Stati verso una normazione che garantisca la sicurezza dei pazienti e nello stesso tempo eviti i limiti derivanti da una medicina difensiva. L’analisi dettagliata dei profili pubblicistici della nuova legge Gelli/Bianco (n. 24/2017) consente di chiarire il significato dell’introduzione del principio della sicurezza delle cure, il complesso dei rapporti fra lo Stato centrale e l’organizzazione regionale al fine di garantire detto principio ed infine i temi ancora aperti che dipenderanno sia dalla normativa di attuazione sia dalla giurisprudenza.