Quali regole per la rigenerazione sostenibile del patrimonio edilizio

The development of the territory in recent years has begun to take into account the need to protect certain values, such as environment, landscape and the security of the territory itself, to the point that those aspects are taken into account in the implementation of building interventions. Sustainability needs have thus been taken into consideration through the promotion of the logic of “reconstruction of the built” and the involvement of private citizens. The private initiative, therefore, has been directed through incentive and reward mechanisms, to the point that the implementation of the public interest took place through private intervention. Therefore, it seems that a strategic role of private individuals is emerging in the interventions of sustainable regeneration, also considering that the building’s instruments, in the vision of the most recent legislator, also respond to a function of promoting economic development. So, in this perspective, urban regeneration can guide the interventions in the building sector, becoming the point of engagement of the economic and social development initiatives on the existing urban fabric. Consequently, it is necessary to ask whether its achievement is based on instruments already existing in our system, or on innovative instruments. In particular, I will try to find the principles and regulations in the building sector that can refer to the concept of urban regeneration. In the same vein, the relationship between urban regeneration and the rules on building activity will be investigated, especially in the aftermath of their simplification and liberalization, operated by “anti-crisis decrees”.

Lo sviluppo del territorio negli ultimi anni ha iniziato a tenere conto dell’esigenza di tutelare alcuni valori come l’ambiente, il paesaggio e la sicurezza del territorio stesso, al punto che tali aspetti vengono presi in considerazione nella realizzazione di interventi edificatori. Le esigenze di sostenibilità sono così state prese in considerazione attraverso la promozione della logica della “ricostruzione del costruito” ed il coinvolgimento dei privati. L’iniziativa privata, dunque, è stata indirizzata attraverso meccanismi incentivanti e premiali, al punto che l’attuazione dell’interesse pubblico è avvenuto attraverso l’intervento privato. Sembra perciò che stia emergendo un ruolo strategico dei privati negli interventi di rigenerazione sostenibile, anche considerando che gli strumenti edilizi, nella visione del legislatore più recente, rispondono anche ad una funzione di promozione dello sviluppo economico. In quest’ottica, dunque, la rigenerazione urbana può orientare gli interventi in materia edilizia, diventando il punto di innesto delle iniziative di sviluppo economico e sociale sul tessuto urbano esistente. Di conseguenza, occorre chiedersi se il suo raggiungimento si basi su strumenti già esistenti nel nostro ordinamento, oppure su strumenti innovativi. In particolare, si cercherà di rintracciare i principi e le disposizioni normative in materia edilizia che possono essere riferite al concetto di rigenerazione urbana e, nella medesima ottica si indagherà il rapporto fra la rigenerazione urbana e le norme sull’attività edilizia soprattutto all’indomani della loro semplificazione e liberalizzazione ad opera dei vari decreti “anticrisi”.